Formas Institucionais de Federalismo Cooperativo em Países Estrangeiros (Usando o Exemplo dos Estados-Membros Federais do BRICS)

Ao estudar o federalismo russo, surge inevitavelmente o problema da dissonância entre o modelo constitucionalmente estabelecido de federalismo cooperativo e a prática constitucional real de interação entre o centro e as regiões. Ao mesmo tempo, as recentes transformações constitucionais e legais na Federação Russa indicam a formação de uma tendência constante para o fortalecimento da cooperação entre os diferentes níveis do poder público em um sistema único de autoridade pública. A eficácia dessa interação depende da disponibilidade e da qualidade das instituições e mecanismos organizacionais e jurídicos que a asseguram. Para aprimorar essas ferramentas de interação, este artigo apresenta uma análise jurídica comparativa das instituições de federalismo cooperativo em funcionamento nos estados federais membros do BRICS. Na preparação deste artigo, foram utilizados métodos científicos gerais (dialético, formal-lógico, sistêmico, método de análise histórica) e especiais (formal-jurídico, comparativo-jurídico) de cognição científica. O artigo formula as principais características das formas institucionais do federalismo cooperativo, bem como identifica diversas abordagens para sua criação e funcionamento, status jurídico, composição quantitativa e qualitativa. Algumas características das instituições de interação entre o centro e as regiões em várias federações são apresentadas, por exemplo, a delegação de funções de coordenação das relações entre o centro federal e os sujeitos da Federação para organizações que não detêm autoridade. As particularidades da regulação constitucional e jurídica das relações entre os níveis do poder público nos estados federais do BRICS são apresentadas. Justifica-se a necessidade de criação de formas institucionais especiais que garantam a cooperação entre a federação e seus sujeitos. Formulam-se os principais riscos associados às suas atividades. Conclui-se que é necessário aprimorar ainda mais a regulação normativa das formas institucionais do federalismo cooperativo na Federação Russa, considerando a experiência analisada de estados federais estrangeiros.